【負責人解讀】市財政局局長江卓琪解讀：《黃山市人民政府關于全面落實2021年33項民生工程的通知》

四月份，黃山市人民政府出臺了《黃山市人民政府關于全面落實2021年33項民生工程的通知》（黃政秘〔2021〕20 號）（以下簡稱《通知》）。市財政局局長江卓琪解讀如下：

     問：出臺背景是什么？

      答：近年來，全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹落實省委省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實推進民生工程，為夯實“六穩”“六保”、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奠定了堅實基礎。2020年，我市圓滿完成了33項民生工程實施任務，完成投資54.92億元，人均受益3711元，各項惠民政策扎實落地，惠民成效顯著提升。

2021年是“十四五”開局之年，做好今年民生工程工作,事關全面建設新階段現代化美好黃山起步，意義重大、影響深遠。根據省委省政府相關文件精神，堅持盡力而為、量力而行，穩定持續、滾動發展，精準管理、提質增效，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

     問：起草過程是什么？

答：《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）下發后，市民生辦第一時間向市委市政府有關領導匯報省2021年民生工程項目安排情況，根據市委市政府領導批示要求，在深入研究學習省民生工程政策、充分領會相關工作精神的基礎上，結合我市實際，代市政府起草了《黃山市人民政府關于全面落實2021年33項民生工程的通知》初稿，《通知》經過反復修改完善后，形成《通知》（送審稿），經市政府同意后，《通知》于2021年4月16日以市政府文件印發實施。《通知》對于項目新增、退出和調整完善情況進行說明，就做好全年民生工程實施工作提出了明確要求。

問：受益對象是什么？

答：全市人民。

問：重點內容是什么？

      答：《通知》提出，2021年新增6項，退出4項，調整實施8項，繼續實施19項，仍然實施33項民生工程。

    （一）新增6項民生工程。包括城市社區衛生機構和村衛生室標準化建設，中小學及中職學校教師培訓，城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查，農田建設工程，農作物秸稈產業化利用，小型病險水庫除險加固。 

    （二）退出4項民生工程。包括水利薄弱環節治理三年行動，農產品質量安全追溯，資產收益扶貧，健康脫貧醫療保障。

  （三）調整實施8項民生工程。增加幼兒托育內容，與婦幼健康和職業病防治合并為幼兒托育，婦幼健康和職業病防治項目；調整智慧醫療項目，智醫助理，智聯網醫院退出，保留實施“安康碼”應用內容；調整文化惠民工程，增加公共體育場館免費低收費開放，科技館免費開放，保留公共文化場館免費開放，農村文化活動，農村應急廣播體系建設，文化信息共享工程，農村體育活動退出；調整義務教育經費保障，將智慧學校建設納入；將棚戶區改造，城鎮老舊小區改造合并為棚戶區和老舊小區改造；將黨建引領扶貧工程調整為黨建引領鄉村振興工程；將“四帶一自”產業扶貧調整為“四帶一自”特色種養業提升行動；將技能培訓提升中技能脫貧培訓調整為脫貧穩就業技能培訓。    

  （四）繼續實施19項民生工程。繼續實施農村危房改造，出生缺陷防治，“四好農村路”建設，困難殘疾人康復，城鄉困難群體法律援助，就業創業促進，農村飲水工程維修養護，美麗鄉村建設，農村廁所改造及糞污資源化利用，農村電商提質增效，養老服務和智慧養老，困難人員救助暨困難職工幫扶，城鄉居民基本醫療保險，城鄉居民大病保險，城鄉居民基本養老保險，義務教育營養改善，學前教育促進，家庭經濟困難學生資助，水環境生態補償等19個項目。

問：工作舉措是什么？

答：為確保2021年民生工程順利推進，努力增進民生福祉，主要工作舉措如下：

一是壓實目標責任，強化協調推進。及時調整和充實民生工作領導小組成員單位，明確目標職責，完善工作分工，壓實工作責任。健全民生工程橫向、縱向協調推進機制，形成齊抓共管、高效有序推進民生工程工作的局面。

二是把握工作重點，聚焦精準實施。緊緊圍繞2021年33項民生工程年度目標任務，進一步強化責任感和進位意識，突出問題導向，加大工作力度，圍繞年度目標任務，擬定項目進度時間表，按照序時進度要求，細化工作任務，加強分月督查力度，做到周周有進度、月月提位次，確保高質量完成全年目標任務。

三是嚴格資金管理，夯實投入保障。堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配，把有限資金用在刀刃上，堅決避免脫離實際、寅吃卯糧。優先安排、配套、撥付民生工程資金，及時足額落實民生工程配套資金。加強民生工程資金監督管理力度，確保資金管理使用到位。

四是創新宣傳渠道，鞏固民生品牌。充分發揮媒體宣傳主渠道、網絡宣傳主窗口、基層宣傳主陣地“三位一體”的宣傳方式，通過干群之間的上門走訪互動，暢通交流渠道，引導群眾積極參與、熟悉、了解民生工程政策，做到民生工程宣傳無盲區，營造良好輿論氛圍。落實民生工程信息員包片聯系機制，強化日常督查檢查，務求宣傳實效。引導好群眾對政府的合理預期，切實提高民生工程的知曉率和滿意度。

五是完善管護機制，確保發揮實效。堅持建管并重，不斷創新建后管養機制，鼓勵和吸引社會資金參與民生工程建設和運營維護，充分激發市場機制資源配置活力，不斷擴大群眾參與，切實提升民生工程建后管養水平，確保民生工程長期發揮效用。

問：下一步工作安排

答：繼續堅持“發展為了人民”的理念，認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在發展中不斷保障和改善民生，緊緊圍繞2021年33項民生工程目標任務，聚焦群眾急難愁盼，強化責任擔當，加大工作力度，完善推進機制，務實創新舉措，扎實推進民生工程政策宣傳、項目實施、建后管養、督查考核、績效評價等各項工作，確?；菝裾呗涞綄嵦?，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，進一步推動我市民生保障水平再上新臺階。 

問：政策解讀咨詢電話

答：如有對《通知》不理解之處，可咨詢市財政局民生辦，咨詢電話：0559-2355581（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。

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