【文字解讀】《黃山市財政局關于進一步規范政府采購管理支持企業發展的通知》

一、起草背景

為深入推進我市政府采購制度改革，不斷加強政府采購預算管理，市財政局根據《安徽省深化政府采購制度改革工作方案》、《安徽省財政廳關于進一步規范政府采購管理支持企業發展的通知》（皖財購〔2021〕349號）及相關政府采購法律法規，結合我市實際制定本通知。

  二、主要目的

1、積極落實促進中小微企業發展政策，落實《政府采購提升行動方案》（2021版）中提出的支持中小企業發展政策：在政府采購領域通過加強采購需求管理、落實預留份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。

2、壓實采購單位主體責任，健全采購監管機制，提高采購工作效率，支持企業發展，持續優化營商環境。

  三、起草過程

本通知以《安徽省財政廳關于進一步規范政府采購管理支持企業發展的通知》（皖財購〔2021〕349號）所列提綱為主要條目依據，并根據《安徽省財政廳轉發財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》，傳達省財政廳關于政府采購意向公開工作要求；考慮營商環境政府采購指標評價中付款時長指標需要改進，故在本通知中改進該指標；根據《安徽省財政廳關于進一步規范政府采購管理支持企業發展的通知》（皖財購〔2021〕349號）及相關政府采購法律法規，并結合我市實際，草擬《黃山市財政局關于進一步規范政府采購支持企業發展的通知(征求意見稿）》，于8月4日發函向市經濟和信息化局、市發展改革委、市公共資源交易中心及各區縣財政局廣泛征求意見，并根據局法律顧問在合法性審查會議提出的修改意見進行修正，經局長辦公會審核無意見后形成終稿。

三、主要內容

根據《安徽省財政廳關于進一步規范政府采購管理支持企業發展的通知》及對其他地市的經驗借鑒制定如下內容：

1、編全編實政府采購預算，為中小企業按規定比例預留份額；

2、推行政府采購意向公開，2022年1月1日起，全市實施的政府采購項目均須按規定進行采購意向公開；

3、申報采購計劃，原則上應于當年4月30日前完成采購計劃申報,采購需求確需論證的應于6月30日前完成申報；

4、加快資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，應當自收到發票后5個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶；

5、結余資金管理，預算單位政府采購結余資金原則上應按有關規定全部收回預算；

6、推行集中帶量采購，鼓勵有關行業主管部門、集中采購機構對全市各行業、各地區采購需求標準較為統一的通用類貨物和服務，進行統一采購或聯合采購；

7、規范網上商城管理，在30萬元（不含）以下的項目采用網上直購模式，單項或批量采購預算金額在30萬元（含）以上、400萬元（不含）以下的項目應合理設置采購需求，實行參數或多品牌反向競價采購模式；

  8、簡化采購審批備案程序，加快合同簽訂時間；

  9、降低供應商投標成本，減免投標保證金；

  10、建立預付款制度，中小微企業合同預付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關的采購合同預付款比例最高可達100%；

  11、支持政采貸融資，為中小微企業提供高效、便捷的融資擔保服務。

  四、創新舉措

1、縮短采購人付款時長。若滿足支付條件，應當自收到發票5個工作日內按合同指定方式支付資金，不得以機構變動等為由延遲付款，不得將合同未規定義務作為付款條件。
    2、加快合同簽定時間。采購單位確定中標（成交）供應商后應在1個工作日內督促中標（成交）供應商提交合同，采購單位應在中標（成交）供應商提交電子合同后1個工作日內簽章提交并按規定時間公開采購合同。

五、政策解讀咨詢電話

如有對《通知》不理解之處，可咨詢市財政局國庫科，咨詢電話：0559-2355389（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。