【負責人解讀】市財政局局長江卓琪解讀:《黃山市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》
近日,《黃山市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發,對市、縣(區)醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分管理作出規定。市財政局局長江卓琪解讀如下:
問:起草背景是什么?
答:為加快建設健康黃山,建立醫療衛生領域可持續投入保障長效機制,根據中央、省關于醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革有關要求,結合我市目前實施的婦女兒童健康水平提升、城鄉居民基本醫療保險、城鄉醫療救助等涉及醫療衛生領域的民生工程政策,市財政局牽頭起草了《黃山市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》。
問:制定依據是什么?
答:《實施方案》主要依據《安徽省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(皖政辦〔2018〕55號)文件精神。
問:起草過程是什么?
答:《實施方案》經過前期準備、征求意見、修改完善、審議通過四個階段。
(一)前期準備。認真學習《安徽省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(皖政辦〔2018〕55號)文件,領會中央、省級與市以下財政事權改革精神;梳理中央、省、市與縣(區)級財政事權事項,結合我市現行的支出政策及分擔比例,于8月上旬起草了《實施方案》初稿。
(二)征求意見。初稿形成后,8月下旬書面征求各縣(區)財政局、黃山風景區管委會、黃山高新區管委會和市衛生健康委、市醫療保障局等部門的意見,并同步在市財政局網站進行為期30天網上征求意見。
(三)修改完善。截止反饋期滿,各區縣財政局、黃山風景區管委會、黃山高新區管委會及市衛生健康委、市醫保局均作了書面反饋,共反饋意見7條。截止網上征求意見期滿,未收到意見反饋。對反饋的意見,我局進行認真研究和修改完善,采納了6條,形成《實施方案》送審稿。
(四)審議通過。《實施方案》送審稿經市財政局法律顧問合法性審查和提請市財政局黨組會、局長辦公會議集體審議同意后,報送市政府,并經12月21日第六十二次市政府常務會議研究通過,以市政府辦公廳名義發文施行。
問:文件主要內容是什么?
答:《實施方案》共分三個部分:第一部分是總體要求,第二部分是主要內容,第三部分是保障措施。
第一部分總體要求。加快建設健康黃山,建立醫療衛生領域可持續投入保障長效機制,提高我市基本醫療衛生服務的供給效率和服務水平。
第二部分主要內容。從公共衛生、醫療保障、人口監測與家庭發展、能力建設四個方面,劃分我市醫療衛生領域財政事權和支出責任,并明確了四大類、16個項目支出責任及資金分擔比例。一是明確醫療衛生領域中央、省、市與縣級財政事權范圍。將公共衛生、醫療保障、人口監測與家庭發展、能力建設共四大類、16個醫療衛生服務項目,納入中央、省、市與縣級財政事權范圍。二是落實醫療衛生服務項目保障國家基礎標準。全面落實中央制定的基本公共衛生服務、城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助、計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助等國家基礎標準,省、市和縣級制定高于國家基礎標準部分所需資金由各級財政自行負擔。三是規范醫療衛生領域中央、省、市級與縣級財政事權的支出責任分擔方式。明確四大類、16個項目中央、省、市與縣級支出責任具體分擔比例。
第三部分保障措施。分為四大保障,一是強化聯動保障。二是強化機制保障。三是強化預算保障。四是強化制度保障。
問:主要特點是什么?
答:結合我市實際,遵循堅持政府主導和全民共建共享相結合,堅持權責匹配和事權適度上移相銜接,堅持全面覆蓋和聚焦改革重點相統一,堅持穩妥推進和分類精準施策相協調,明確醫療衛生領域中央、省、市與縣(區)級財政事權和支出責任劃分。
問:下步工作是什么?
答:下一步,市財政局將強化落實,督促指導各縣(區)按照確定的支出責任合理安排財政預算,根據全面績效管理的要求,嚴格落實財政資金管理責任,保障基本醫療服務有效供給。
問:政策解讀咨詢電話是什么?
答:如有對《實施方案》不理解之處,可咨詢市財政局社會保障科,咨詢電話:0559-2355301(工作日8:00-12:00,14:30-17:30)。