【文字解讀】《關于進一步做好厲行節約堅持政府過緊日子的通知》

近日，市政府起草了《關于進一步做好厲行節約堅持政府過緊日子的通知》（以下簡稱《通知》），旨在通過建立健全工作機制，樹牢過緊日子思想，嚴格財政支出管理，真正將過緊日子要求落到實處，確?！傲€”“六?！比蝿章鋵?，助推全市經濟高質量發展。

一、 起草背景

今年以來，受疫情沖擊、中央組合式減稅等多重因素影響，財政收入增速放緩，剛性支出需求大幅增加，各級財政收支“緊平衡”壓力持續凸顯。為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于過緊日子和堅持厲行節約、反對浪費等決策部署，市政府起草了《關于進一步做好厲行節約堅持政府過緊日子的通知》。

二、制定依據

《通知》制定的主要依據是：

（一）《中華人民共和國預算法》；

（二）《中華人民共和國預算法實施條例》；

（三）《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）；

（四）《財政部關于加強地方財政運行監測兜牢“三?！钡拙€的通知》（財預〔2021〕9號）；

（五）《安徽省財政廳關于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規范省直部門預算管理的通知》（皖財預〔2019〕234號）；

（六）《安徽省財政廳關于嚴把關口過緊日子提高財政支出績效的通知》（皖財明電〔2020〕5號）；

（七）《安徽省財政廳關于進一步加快財政支出進度的通知》（皖財預〔2022〕126號）；

（八）《安徽省財政廳印發關于進一步厲行節約堅持過緊日子若干措施的通知》（皖財預〔2022〕310號）；

（九）《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市市級財政性資金審批管理辦法》（黃政辦〔2020〕2號）；

（十）《黃山市人民政府關于貫徹落實政府過緊日子要求做好“六穩”“六?！惫ぷ鞯囊庖姟罚S政秘〔2021〕1號）。

根據《預算法》、《預算法實施條例》以及中央省市相關文件要求，結合我市實際，并借鑒其他地市做法，市財政局牽頭起草了《通知》（征求意見稿）。在行文征求各區縣人民政府、市直相關部門和市屬國有企業意見的基礎上，對《通知》進行了修改完善，并提交市政府常務會議審議，于4月18日以黃山市政府名義正式印發實施。

 四、主要內容

《通知》的具體舉措主要有六個方面共十三條的內容：

第一項舉措：堅決守牢“三?！钡拙€。具體措施有5項，要求加強預算剛性約束和管控，堅持無預算不支出；堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏鹊匚?，不留硬缺口；深化細化實化化債方案，嚴防債務風險；統籌資金全力支持疫情防控，從快從嚴分配下達直達資金；加強庫款管理，防范財政支付風險。

第二項舉措：大力壓縮行政成本。具體措施有5項，嚴控辦公經費，對市直各單位的公用經費以及非重點、非剛性項目支出進行壓減；嚴控“三公”經費，明確“三公”支出壓減比例；精簡會議、差旅、培訓、調研等公務活動；嚴格履行節會慶典、論壇研討、展會賽會等大型活動報批程序，從嚴從緊控制；對2022年預算項目區分輕重緩急，能壓則壓、能緩則緩。

第三項舉措：嚴格落實禁止要求。具體措施有5項，嚴禁新建樓堂館所，堅持非危不修；嚴控技術業務用房建設審批，嚴禁變相建設或搭車建設；嚴禁出臺溯及以往的增支政策以及擅自出臺對區縣獎補政策；規范政府購買服務，加強對外委托事項、規劃課題項目管理；嚴禁變相增加政府隱性債務和違規舉債。

第四項舉措：從嚴管理控制事項。具體措施有5項，嚴格用人用編管理，增編增人應充分考慮財政保障能力；嚴格車輛報廢更新管理，嚴控政府采購事項；嚴控新上政府投資項目，從嚴審核政務信息化項目建設；嚴格執行工資津補貼政策，嚴禁擅自提高標準、擴大范圍；嚴格專項資金設立，按程序評估申報。

第五項舉措：全面加強財政統籌。具體措施有5項，統籌政府預算，加大各類財政資金統籌力度；統籌存量資金，進行分類清理；統籌政府資源，形成政策合力；統籌資產配備，嚴格通用辦公資產配置管理；統籌資產使用，2022年6月底前市縣（區）全面建成政府公物倉。

第六項舉措：強化國企降本增效。具體措施有5項，聚焦預算剛性，嚴格費用支出預算管理；嚴控新增支出，大力節約成本；加強成本管控，做到“效益增工資增，效益降工資降”；提升運營效能，強化企業資金管控；優化管理水平，嚴禁借改革之機隨意增加改革成本。

五、下步工作

下一步，市政府將督促各區縣、各部門單位嚴格執行過緊日子相關舉措，增強大局意識，在保證工作任務不減、工作質量不降的前提下，圍繞做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，提質增效下大力氣優化支出結構，艱苦奮斗，開源節流，節用裕民，從嚴落實、落細過緊日子要求。

六、政策解讀咨詢電話

如有對《通知》不理解之處，可咨詢市財政局預算科，咨詢電話：0559-2355291（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。