黃山市財政局關于做好2022年預算公開工作的通知

市直各部門、單位，各區縣財政局、黃山風景區管委會財政局、黃山經濟開發區財政局：

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）和《安徽省財政廳關于做好2022年預算公開工作的通知》（皖財預〔2022〕89號）等規定，為切實做好2022年預算公開工作，現將有關事項通知如下： 

一、明確預算公開總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真落實黨中央、省、市關于推進政務公開工作的要求部署，著力完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度，嚴格落實預算公開主體責任，繼續擴大預算公開范圍、細化預算公開內容、健全預算公開機制，積極打造陽光財政，進一步提高預算透明度。

（二）基本原則

1.明確公開主體。堅持誰主管、誰負責、誰公開，各級財政部門負責公開本級政府預算，各部門負責公開本部門預算，各部門所屬單位負責公開本單位預算，并對公開的及時性、完整性、真實性、規范性負責。

2.堅持依法公開。按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等有關規定，落實部門預算和單位預算公開任務，確保依法公開。

3.嚴格規范公開。落實預算公開責任，根據法律法規和預算公開有關要求，結合實際，制定本地區、本部門預算公開規定，規范公開時間、內容、格式等，確保有序公開。

二、落實預算公開重點工作

（一）拓展公開領域

結合預算管理一體化工作推進，2022年所有納入預算管理一體化系統的二級預算單位全部納入預算公開范圍，確保單位預算公開全覆蓋。各部門在做好本部門預算公開的同時，要加強對部門所屬單位預算公開工作的指導，督促按時公開到位。同時，自2022年起，將市直部門預算執行情況納入預算公開范圍。市直部門要在部門門戶網站設立公開專欄，從每年二季度起，按季度公開本部門預算執行情況，具體包括按支出功能分類類級科目公開預算金額、支出金額和執行進度等信息，并對有關情況進行解釋說明。區縣可參照市級做法，推動部門按季度公開部門預算執行情況。

（二）規范公開內容

1.政府預算。政府預算應當公開到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到支出經濟分類款級科目，稅收返還和一般性轉移支付分地區公開，專項轉移支付分地區、分項目公開，對財政轉移支付安排、舉借政府債務等重要事項進行解釋、說明，并公開重大政策和重點項目等績效目標。

2.部門預算。部門預算（包括部門本級及所屬單位匯總預算，下同）應當公開基本支出和項目支出。部門預算支出按其功能分類應當公開到項；按其經濟性質分類，基本支出應當公開到款。部門公開預算時，一并公開本部門職責及機構設置情況、預算收支增減變化及原因、機關運行經費安排、政府采購、政府購買服務、國有資產占用、預算績效情況等重點事項的說明，并對專業性較強的名詞進行解釋。

3.單位預算。單位預算應當公開基本支出和項目支出。單位預算支出按其功能分類應當公開到項；按其經濟性質分類，基本支出應當公開到款；單位公開預算時，應當一并公開本單位職責及機構設置情況、預算收支增減變化及原因、機關運行經費安排、政府采購、政府購買服務、國有資產占用、預算績效情況等重點事項的說明，并對專業性較強的名詞進行解釋。

4.“三公”經費預算。各級財政部門負責公開本級一般公共預算“三公”經費預算，各部門、各部門所屬單位負責公開本部門、本單位一般公共預算“三公”經費預算?！叭苯涃M預算按總額及“因公出國（境）費”“公務用車購置及運行費”“公務接待費”公開，其中，“公務用車購置及運行費”細化到“公務用車購置費”“公務用車運行費”兩個項目，并對各項增減變化情況及原因進行說明。

5.預算績效。各級財政部門要隨政府預算公開重大政策和重點項目等績效目標；各部門、各部門所屬單位要隨本部門、本單位預算公開重點項目預算的績效目標等情況，包括項目概述、立項依據、實施主體、起止時間、項目內容、年度預算安排和績效目標等信息。

6.政府債務。各級財政部門要公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息，包括：隨同預算公開上一年度本地區、本級及所屬地區地方政府債務限額及余額（或余額預計執行數），以及本地區和本級上一年度地方政府債券（含再融資債券）發行及還本付息額（或預計執行數）、本年度地方政府債券還本付息預算數等；隨同調整預算公開當年本地區及本級地方政府債務限額、本級新增地方政府債券資金使用安排等。

除涉及國家秘密信息外，政府預算、部門預算和單位預算應全部主動公開；依法界定屬于秘密事項的信息不予公開。對預算支出中涉及國家秘密的內容，應在保持支出總額不變的情況下，對涉密內容作區分處理，將不涉密的內容依法公開。

（三）規范公開方式。

1.統一公開平臺

（1）政府預算。各級財政部門要在本級政府或財政部門網站設立預算公開統一平臺（或專欄），將政府預算在財政部門門戶網站公開的同時，在統一平臺（或專欄）集中公開。

（2）部門預算。各部門要在本部門的門戶網站醒目位置設立預算公開欄目，將部門預算在門戶網站公開的同時，在統一平臺（或專欄）集中公開。

（3）單位預算。各部門所屬單位要在本單位門戶網站公開本單位預算，沒有門戶網站的單位，可以在主管部門門戶網站或預算公開統一平臺（專欄）等公開，或通過政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視等方式公開。

對以上公開的政府預算、部門預算和單位預算，均要編制公開目錄，對公開內容進行分類、分級。主管部門要在門戶網站設立預算公開專欄，匯總展示公開的預算信息，便于社會公眾查詢監督。

2.統一公開時限

（1）政府預算。政府預算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開。各級財政部門要在法定時限內公開政府預算，并鼓勵適當提前公開時間。

（2）部門預算。部門預算應當在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。各部門要在法定時限內公開部門預算，并鼓勵適當提前公開時間，部門預算原則上在同一天集中公開。其中，市財政局批復2022年部門預算后，市直部門負責于2月11日集中公開部門預算。開發區管委會預算公開時間參照市本級政府預算公開時限。

（3）單位預算。單位預算應當在部門或上一級單位批復后20日內向社會公開。各部門所屬單位要在法定時限內公開單位預算，并鼓勵適當提前公開時間，同一部門所屬同一級次單位的預算原則上在同一天集中公開。

3.統一公開格式。2022年度市本級政府預算公開和各部門、各單位預算公開內容統一采取文本格式。此外，為便于查閱，所有表格采取鏈接格式附后。

三、分層分級壓實預算公開責任

1.壓實主體責任。財政部門是政府預算公開的主體、預算部門是部門預算公開的主體，部門所屬單位是單位預算公開的主體，對公開落實及結果負責。壓實分級責任，市、區縣分別負責本級政府預算和部門預算工作。

2.壓實牽頭和直接責任。

（1）市財政局預算科（政府債務管理科）牽頭負責指導預算公開工作，具體牽頭負責本級政府預算公開工作，負責擬定市直部門預算公開方案及模板，指導市直部門和各區縣財政部門的預算公開。

（2）市財政局行政政法科牽頭負責推進“三公”經費預算信息公開。

（3）市財政局債務管理中心負責推進政府債務信息公開。

（4）市財政局國庫科（政府采購科）負責推進政府采購信息公開。

（5）市財政局綜合稅政科負責推進政府購買服務公開。

（6）市財政局財政監督科（績效管理科）負責推進預算績效情況公開。

（7）市財政局歸口支出科室負責督導市直部門單位做好預算公開。

3.壓實監督責任。市財政局財政監督科負責預算公開的檢查實施及檢查結果統計、報送、通報等，市財政局預算科、支出科室以及市直部門、區縣財政部門主動配合。

4.區縣財政部門結合實際劃分本級預算公開牽頭和直接責任。

四、強化工作保障

（一）加強組織領導。預算公開是政府信息公開的重要內容，對于提高政府工作透明度，加強法制政府建設，具有重要意義。各級財政部門和各部門、各單位務必高度重視，堅持以公開為常態、不公開為例外，明確和落實工作責任，按照“方向明確、過程可控、結果可查、易于監督”的原則，加強事前、事中、事后全流程管理，持續跟蹤落實到位，確保預算公開經得起檢查檢驗。

（二）推動有序公開。預算公開前，各部門、各單位要認真審查公開文本，按程序報部門負責人審定。公開過程中，認真開展自查，督促所屬單位及時糾正錯漏。公開后，對公開情況常態化跟蹤核查，確保預算信息長期保持公開狀態。

（三）回應社會關切。各級財政部門和各部門、各單位要加強預算公開宣傳解讀，在主動公開信息的基礎上，耐心細致解疑釋惑，及時主動回應社會普遍關注的問題，方便社會公眾理解。對預算公開中反映出來的問題，要認真研究，細化舉措，切實加以解決。

附件：

1. 黃山市XX（部門、單位名稱）2022年部門（單位）預算

2.黃山市XX（部門、單位名稱）2022年一般公共預算“三公”經費預算

3.黃山市XX（部門、單位名稱）2022年X季度市級一般公共預算執行情況

黃山市財政局  

2022年2月10日