蹄疾步穩謀新篇 一體建設譜新績——安徽預算管理一體化建設成效顯著

發布日期:2022-09-08 11:19信息來源:中國財經報 作者:市財政局 閱讀次數: 【字體:   收藏

作為全國預算管理一體化建設第二批實施省,安徽省于2020年初全面開展預算管理一體化建設,2021年1月1日,在省本級和合肥市部分地區正式上線預算管理一體化系統,并逐步向其他市縣推廣,2021年5月實現全省預算管理一體化系統全覆蓋,系統建設取得明顯成效。

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確保一體化建設穩妥有序

在建設思路上,為確保全省推廣工作有條不紊,周密推進,安徽在預算管理一體化建設過程中始終堅持“不立不破、先立后破”原則,精準規劃全局,分段推進試點,穩扎穩打,有序延伸。注重謀全局。按照財政部改革總體要求,相繼制定全省預算管理一體化建設方案和工作方案,對年度工作任務進行明確,確?!叭∫槐P棋”,改革在計劃框架內實行,全省統一步伐、統一節奏。注重強試點。為減少市縣推廣阻力,全面了解改革情況,在省本級和合肥市部分地區先行先試,通過“解剖麻雀”,為市縣推廣探路積累經驗,試點成功后再有序向地市推廣,減少基層壓力。注重穩擴圍。制定出臺全省推廣方案,將全年工作細分成四個階段,分階段下達具體工作任務和完成時限,市縣嚴格按照省廳要求有序推進。同時,細化預算執行試點方案,將預算執行試點分四個批次推進,從部分單位向全部單位逐步延伸。

02

促進一體化建設協同聯動

在推進方法上,安徽積極發揮各方合力,對內整合優秀業務技術人才隊伍,對外主動對接財政部,學習先進省份經驗,加強與預算單位、代理銀行和人民銀行的溝通協調,凝心聚力,加快一體化建設。落實省市縣責任分擔機制。制定全省建設方案和工作方案,細化各級各部門責任和財政內部職責劃分,明確“省帶市、市帶縣”的責任機制,確保有位有為。落實調度包保工作機制。實行“領導調度+專班統籌+處室包?!惫ぷ鳈C制,廳領導每周一調度、專班每日一會商、處室一對一包保,“全省一盤棋”,加快推進。落實總分推廣工作機制。即1個推廣總方案、4個工作階段32個關鍵節點目標,全面統籌,分段推進,以點促面,掛圖作戰。通過招標采購、大學生見習和政府購買服務等多種方式充實本地化技術服務力量,以階段目標完成帶動全年目標完成。落實信息通報督促機制。印發5期預算管理一體化???,分享先進做法。每月通報全省一體化建設進展情況,督促落后地區加快建設步伐。

03

聚焦為使用主體紓困解憂

在推廣過程中,安徽始終堅持一心一意辦實事、久久為功優環境,切實為市縣財政和廣大預算單位做好各項服務。開展培訓指導。省廳開展線下大規模集訓7次,市縣分批舉辦培訓約220場,共覆蓋6.7余萬人;舉辦視頻直播5次,在線人數5000余人;發布慕課16個;積極應用微信、QQ等工具,加強業務技術指導。開展案例指導。在省本級和合肥市試點基礎上,編印指導手冊10個、操作案例18個、測試案例280個,為市縣推廣積累經驗。開展難題疏導。出臺8期《問題解答》,累計書面回答單位業務問題400多個,解決技術難題150多個,有效回應市縣財政和預算單位關切。開展調研指導。全年工作專班協同包保處室共開展實地調研44次,核實工作進展,開展現場辦公,及時解決市縣難題。開展宣傳引導。在財政辦公網開設一體化專欄,宣傳一體化思想、理念和建設情況。發布致預算單位的一封信,獲取部門單位的理解與支持。

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彰顯系統建設豐碩成果

自2022年1月4日全省預算管理一體化全面正式上線以來,安徽預算管理一體化系統經受住了多方考驗,全省業務辦理做到“零失誤”“零差錯”,保障了財政資金安全高效支付,為經濟社會發展“保駕護航”。實現了四級財政全覆蓋。全省158個財政區劃、2.2萬家部門單位、近500家商業銀行分支機構全部實現一體化管理,省、市、縣、鄉鎮四級財政實現上下貫通。實現了業務流程全覆蓋。預算編制、預算執行、總預算會計核算、單位會計核算等業務全面覆蓋,實現全流程閉環管理。預算管理更加科學規范。一體化促進預算編制更加科學,“先有項目,后有預算”的理念更加夯實;預算執行更加規范,財政、代理銀行、人民銀行之間職責清晰、溝通順暢,保障了財政資金安全高效支付。財政監管更加透明。一體化系統保證每個項目及預算資金實現“全生命周期管理”,徹底解決編制和執行“兩張皮”現象,預算管理的順向控制、逆向追溯機制更加透明,大大提升了監管效果。實現了財政數據集聚。財政數據管理標準化和集中匯集,打破了“數據煙囪”和“信息孤島”制約,為開展大數據分析奠定了基礎。一體化理念深入人心。預算管理業務之間銜接更加緊密,業務與技術融合更加深入,“標準、規范、統一”的理念得到廣泛認同。